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全國人大代表孫建博：將森林康養(yǎng)納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃
在今年全國兩會上，全國人大代表、山東原山林場發(fā)展戰(zhàn)略委員會主任孫建博就發(fā)展森林康養(yǎng)、促進(jìn)大眾健康提出建議。
孫建博介紹，專家科學(xué)研究證明，森林釋放的豐富的負(fù)氧離子、芬多精等生物化合物，可以起到調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)、降低血壓、調(diào)理內(nèi)分泌機(jī)能等作用，有利于提高人體免疫力。森林優(yōu)美的風(fēng)景資源以及獨(dú)特的光、熱、聲等環(huán)境因素，有利于人體身心健康。森林草原生態(tài)系統(tǒng)在生理和心理方面對人具有顯著的保健功能，對于解決亞健康和慢病人群的康復(fù)具有重要作用。
“黨中央、國務(wù)院對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高度重視，連續(xù)3年的中央一號文件對此作出部署安排。”孫建博說。
2017年中央一號文件要求“多渠道籌集建設(shè)資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施條件”。2018年中央一號文件明確要“建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。2019年中央一號文件提出要“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)”。
2019年3月，國家林草局與民政部、衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，該意見突出了以人民為中心的發(fā)展思想，指導(dǎo)各地規(guī)范發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)。
“森林康養(yǎng)作為新型業(yè)態(tài)，在發(fā)展和服務(wù)過程中仍然還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套政策不健全等問題，亟待研究解決?！睂O建博說。
為此，孫建博建議將森林康養(yǎng)納入國家戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施范圍。支持森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)森林康養(yǎng)服務(wù)用地政策。完善財(cái)政、金融、稅收等支持政策。加大森林康養(yǎng)科技支撐。建議將森林康養(yǎng)研究納入國家重大科研項(xiàng)目計(jì)劃，在森林康養(yǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等融合方面加大科研經(jīng)費(fèi)支持。 （記者 劉倩瑋）
全國人大代表張利民：國土綠化要精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量
全國人大代表、河北塞罕壩機(jī)械林場總場北曼甸林場場長張利民今年兩會帶來了關(guān)于國土綠化的建議。他認(rèn)為，國土綠化既要重視造林面積的增加，也要同時(shí)兼顧精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。
為提升國土綠化質(zhì)量，張利民建議，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種采種基地，提高包衣種子育苗、輕基質(zhì)容器苗培育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種優(yōu)質(zhì)苗木營造混交林，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高森林生產(chǎn)力，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。
森林撫育經(jīng)營方面，張利民建議，一是建立依據(jù)森林經(jīng)營規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案、依據(jù)森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營制度。二是完善森林經(jīng)營技術(shù)措施，鼓勵(lì)和扶持因地因林綜合施策開展區(qū)域或流域經(jīng)營試點(diǎn)，科學(xué)有序開展低質(zhì)低效林改造。三是實(shí)施天然林修復(fù)、退化林修復(fù)和灌木林平茬復(fù)壯財(cái)政補(bǔ)貼制度，推進(jìn)天然林修復(fù)，改善天然林結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天然林質(zhì)量提升。四是加大營林機(jī)械設(shè)備研發(fā)投入，努力實(shí)現(xiàn)營林過程機(jī)械化，提高森林撫育效率和質(zhì)量，降低營林作業(yè)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
張利民說，要堅(jiān)持科學(xué)開展人工商品林采伐，堅(jiān)持多樹種造林，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)，構(gòu)建針闊塊狀混交、多樹種構(gòu)成、喬灌草結(jié)合的穩(wěn)定的區(qū)域森林結(jié)構(gòu)。（記者 遲誠）
全國人大代表陳良：加強(qiáng)完善國有林場改革后續(xù)工作
全國人大代表、內(nèi)蒙古興安盟國有林場和森林公園管理局副局長陳良一直關(guān)注國有林場的改革和發(fā)展。今年他提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)完善國有林場改革后續(xù)工作的建議》，其中包括建議引進(jìn)社會資本參與國有林場營造林。
全國國有林場改革任務(wù)已全部完成。但陳良認(rèn)為，完善國有林場改革后續(xù)工作，還面臨資金、場內(nèi)社會資本造林、人才緊缺及專業(yè)技術(shù)能力不足等問題。
陳良說，國有林場改革后，資金面臨很大的缺口。他建議，國家相關(guān)部門適當(dāng)增加地方政府一般性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，以緩解地方財(cái)政壓力。或?qū)疑稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償基金、天保工程費(fèi)、停伐補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金列入地方政府一般性轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，專門用于保障國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。
陳良認(rèn)為，因國有林場財(cái)力不足，引進(jìn)社會資本在國有林場內(nèi)造林是一種發(fā)展方向。但私人承包造林不能辦理林權(quán)證，只有有限的林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)，在融資貸款和變現(xiàn)上存在一定障礙，在某種程度上制約了社會資本造林積極性。陳良建議國家主管部門就社會資本參與國有林場營造林方面出臺相關(guān)政策，明確林場與第三方的責(zé)任和權(quán)利，確保國有林場森林資源保護(hù)和健康發(fā)展。
針對國有林場面臨人才緊缺及專業(yè)技術(shù)能力不足等問題，陳良建議，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有技術(shù)骨干的專業(yè)技術(shù)水平，設(shè)立專項(xiàng)資金允許購買社會服務(wù)，成立一支滿足國有林場需求的管理干部、專業(yè)技術(shù)干部、林業(yè)骨干技術(shù)工人隊(duì)伍，更好地完成新時(shí)代賦予國有林場的使命和任務(wù)。（記者 遲誠）
■ 代表委員風(fēng)采
姜成英代表—— 一顆油橄欖的牽掛
在甘肅省蘭州市郊區(qū)的一處種植基地里，姜成英撥動一株株油橄欖苗，查看苗株的長勢。這片面積約一畝半的試驗(yàn)田，一直牽動著這位全國人大代表的心。
姜成英是甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任，研究油橄欖栽植技術(shù)已近20年。自2018年當(dāng)選全國人大代表后，姜成英更加關(guān)注油橄欖良種選育和高效栽培技術(shù)。讓油橄欖惠及更多群眾，是她的心愿。
地處西秦嶺低山河谷地帶的甘肅省隴南市武都區(qū)，是我國油橄欖的最佳適生區(qū)之一。油橄欖已發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏漠?dāng)家產(chǎn)業(yè)。
這些年來，姜成英走遍了隴南的山山水水。當(dāng)選全國人大代表后，她經(jīng)常到隴南市以外的貧困地區(qū)調(diào)研。如何幫助更多的人找到穩(wěn)定脫貧的門路，如何找準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)，成為她在履職中最關(guān)注的課題。
這片試驗(yàn)田里的油橄欖苗，是姜成英從隴南市武都區(qū)移植來的，她計(jì)劃今年10月份在這里搭建大棚，觀察冬季低溫時(shí)油橄欖的生長及結(jié)果。她搞這項(xiàng)試驗(yàn)，是想在光照充足、冬季溫度低的區(qū)域推廣設(shè)施栽培油橄欖。
看完苗株生長情況后，姜成英又來到不遠(yuǎn)處的智能溫室，將油橄欖種子從催芽的砂礫盆中淘洗出來，栽種于小小的營養(yǎng)缽中，等待種子在智能溫室里發(fā)芽吐綠。
這些種子是姜成英為了品種創(chuàng)制開展雜交試驗(yàn)培育出來的，共有24類，約2萬粒?！跋仍诿绱采喜シN，再做大田試驗(yàn)，如果能獲得理想特征的品種，就能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大栽培區(qū)的目標(biāo)。”她說。
科研的試驗(yàn)田，也是她履職、調(diào)研的“試驗(yàn)田”?！拔覈刭Y源稀缺，扶持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于緩解糧油爭地矛盾，有助于拓寬健康優(yōu)質(zhì)食用植物油來源。”她說。
今年，姜成英帶著有關(guān)支持木本油料發(fā)展的建議參加全國兩會，為促進(jìn)我國木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級建言獻(xiàn)策。（新華社記者 李杰 梁軍）
覃建寧代表—— 帶著思考去調(diào)研
“你每個(gè)月巡山幾次？”“去年一年護(hù)林收入多少錢？”“政府給你買保險(xiǎn)了嗎？”5月的廣西天氣已經(jīng)很熱，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量監(jiān)督中心主任覃建寧奔波在廣西馬山縣、上林縣、忻城縣等地，深入林間村里走訪調(diào)研，和生態(tài)護(hù)林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部面對面交流。
覃建寧連續(xù)3屆當(dāng)選全國人大代表，在林言林，林業(yè)始終是覃建寧建言的重點(diǎn)。她曾提交的森林資源培育及政策、國有林場改革與發(fā)展、林業(yè)重點(diǎn)工程、森林旅游、林區(qū)民生、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)建議都得到國家相關(guān)部門的重視和辦理。
覃建寧一直關(guān)注生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題。她認(rèn)為，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償渠道單一，經(jīng)營生態(tài)公益林與經(jīng)營商品林收益差距大，不利于生態(tài)公益林保護(hù)，為此她積極呼吁。2014年她提交“關(guān)于建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的建議”，當(dāng)年被列為財(cái)政部重點(diǎn)辦理的建議。2018年提交“關(guān)于進(jìn)一步完善多元化森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的建議”，2019年提交“關(guān)于推進(jìn)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的建議”。近年來，中央財(cái)政逐步提高國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2019年中央財(cái)政對屬集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每年每畝提高到16元。
十幾年履職盡職盡責(zé)，覃建寧深有感觸：“深入調(diào)研、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不停思考，這是一名人大代表應(yīng)具備的基本素養(yǎng)?！?/span>
今年覃建寧將目光聚焦在生態(tài)護(hù)林員。生態(tài)護(hù)林員政策是帶動山區(qū)群眾脫貧致富的重要途徑之一，也是加強(qiáng)森林資源保護(hù)的重要舉措。
“有很多基層干部和群眾擔(dān)心生態(tài)護(hù)林員政策在脫貧之后是否還會繼續(xù)執(zhí)行?！瘪▽幷f：“我建議生態(tài)護(hù)林員政策能形成長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，保護(hù)森林資源?！保ㄓ浾?遲誠）
范國強(qiáng)委員——泡桐醫(yī)者
暮春三月，正是桐花開得繁盛的時(shí)候。
在河南省蘭考縣，50多年前焦裕祿親手種下的那棵“焦桐”亭亭如蓋。
蘭考的蝶變，跟泡桐產(chǎn)業(yè)有關(guān)。因木材紋路清晰，聲學(xué)品質(zhì)和共振性能好，泡桐被發(fā)掘制成琴瑟琵琶，一弦一曲間改寫著蘭考人的命運(yùn)。
然而在“琴瑟和鳴”背后，泡桐卻飽受叢枝病的困擾?！斑@種病會導(dǎo)致泡桐小樹枯死、大樹生長緩慢，葉片黃化變小?！比珖f(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授范國強(qiáng)多年來致力于泡桐研究，被業(yè)界譽(yù)為“泡桐醫(yī)者”。
“我是跟叢枝病杠上了，就是要把這種病從泡桐身上趕走?！?993年，范國強(qiáng)向叢枝病發(fā)起了挑戰(zhàn)。
此后的20多年里，范國強(qiáng)經(jīng)常吃住在辦公室，守護(hù)著他不斷優(yōu)化改良的“泡桐嬰兒”。最終，范國強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)成員一起找到了叢枝病的病因，創(chuàng)建了一套泡桐叢枝病防治技術(shù)體系，該成果的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益顯著。
2010年，范國強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的“泡桐叢枝病發(fā)生機(jī)理及防治研究”項(xiàng)目成果獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。隨后，范國強(qiáng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了世界上首個(gè)四倍體泡桐種質(zhì)的資源庫，培育出了優(yōu)勢突出、特性優(yōu)良的四倍體泡桐新品種，創(chuàng)建了一套四倍體泡桐苗木繁育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)體系，泡桐基因工程等方面取得的研究成果確立了我國在泡桐基礎(chǔ)理論研究方面的國際領(lǐng)先地位。2015年，這項(xiàng)名為“四倍體泡桐種質(zhì)創(chuàng)制與新品種培育”的研究成果獲國家科技進(jìn)步獎二等獎。
從四倍體泡桐種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育方向的確立到獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎，范國強(qiáng)和他的團(tuán)隊(duì)努力了19年。
19年，讓一株小樹苗成長為濃蔭蔽日的棟梁之材，也讓泡桐的研究積淀愈深。如今，全國栽植的泡桐，80%是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)泡桐研究所培育的新品種。對于自己多年的堅(jiān)守，范國強(qiáng)淡然視之，“只是從青澀小伙變成白發(fā)老者?！?/span>
范國強(qiáng)的提案基本都是關(guān)于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)方面的?！皣覂淞质俏覈闹攸c(diǎn)工程，我在實(shí)際考察時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題，呼吁國家能夠建立起儲備林監(jiān)督體系，且地方在建設(shè)儲備林的過程中，盡可能多采用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種或培育的新良種?！被诖?，“進(jìn)一步提升國家儲備林建設(shè)質(zhì)量的提案”應(yīng)運(yùn)而生。（靳燕）
王召明委員—— 一位“草民”的大數(shù)據(jù)思維
內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團(tuán)）股份有限公司董事長王召明經(jīng)常忙碌在各地的科研基地和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目上，腳上總是帶著泥土。他戲稱自己是個(gè)“草民”，一個(gè)學(xué)了知識的牧民。20多年來，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)致力于草原生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，并將大數(shù)據(jù)理念引入草原生態(tài)建設(shè)，為我國林草業(yè)發(fā)展注入新動力。
王召明出生在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特草原，對家鄉(xiāng)的一草一木寄予了別樣的情懷。
“草原生態(tài)保護(hù)不能就草原而論草原，而是要系統(tǒng)地監(jiān)測和保護(hù)。生態(tài)指數(shù)建立在生態(tài)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過生態(tài)大數(shù)據(jù)可以了解每個(gè)地方的自然要素情況、產(chǎn)業(yè)要素情況。”王召明說，做生態(tài)修復(fù)要與時(shí)俱進(jìn)。從線下到線上的互聯(lián)網(wǎng)化、智能化的熱情已被整個(gè)社會“點(diǎn)燃”，生態(tài)修復(fù)行業(yè)也需要借助大數(shù)據(jù)和人工智能等新科技，智能、精準(zhǔn)、遠(yuǎn)程管理山水林田湖草不同生態(tài)，開展創(chuàng)新性變革。
“特色鄉(xiāng)土植物種質(zhì)資源”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)”是王召明一直以來在做的工作，在近幾年的全國兩會上，他也多次提交相關(guān)提案?！按髷?shù)據(jù)的應(yīng)用在我們生產(chǎn)生活中已經(jīng)非常普遍，但在農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用還不是很多。”王召明認(rèn)為，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林草種質(zhì)資源保護(hù)等都需要大數(shù)據(jù)的應(yīng)用思維。
2014年，王召明帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)正式立項(xiàng)，打造蒙草草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺?！艾F(xiàn)在通過大數(shù)據(jù)收集和分析當(dāng)?shù)氐乃?、土、氣、動物、微生物等，?jì)算出精準(zhǔn)的、最適宜的修復(fù)方案，同時(shí)通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地監(jiān)督、檢查、管理每一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)動態(tài)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)動態(tài)管理，讓有限的資源發(fā)揮最大作用，在無形中提高精準(zhǔn)度和效率?！蓖跽倜鬟@樣表述自己對大數(shù)據(jù)的理解。
目前，蒙草大數(shù)據(jù)公司利用大數(shù)據(jù)、遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，配合網(wǎng)格化人工采集、檢化驗(yàn)的方法，構(gòu)建起“天地空人網(wǎng)”五維一體的數(shù)據(jù)資源。追溯20年間的歷史變化，更有效地幫助我們了解不同地域生態(tài)演變規(guī)律，缺什么、補(bǔ)多少、治哪里、咋利用，都要通過數(shù)據(jù)提供科學(xué)的系統(tǒng)性支撐。目前已為多個(gè)地區(qū)建立應(yīng)用指揮大數(shù)據(jù)平臺，如包頭市賽罕塔拉生態(tài)園防火大數(shù)據(jù)、草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、野生動物管理大數(shù)據(jù)等，覆蓋山水林田湖草多個(gè)不同生態(tài)類型，還可分析、構(gòu)建該地區(qū)的生態(tài)指數(shù)。
“‘?dāng)?shù)字化’時(shí)代下，生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)離不開大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)平臺的價(jià)值在于可以指導(dǎo)生產(chǎn)，讓生產(chǎn)更加科學(xué)化、智能化?！蓖跽倜髡f，作為生態(tài)修復(fù)行業(yè)，如何讓大數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)、效地應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航中，這是團(tuán)隊(duì)目前正在嘗試的研發(fā)方向。
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