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國家林業(yè)局關于印發(fā)《國家林業(yè)局促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的通知
林科發(fā)〔2017〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為全面貫徹黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列重大決策部署，深入落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，加快推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照全國林業(yè)科技創(chuàng)新大會和《國家林業(yè)局關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 支撐林業(yè)現(xiàn)代化建設的意見》（林科發(fā)〔2016〕132號）要求，我局組織編制了《國家林業(yè)局促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
特此通知。
附件：國家林業(yè)局促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案
國家林業(yè)局
2017年6月7日
附件
國家林業(yè)局促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案
為全面貫徹黨中央、國務院關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列重大決策部署，深入落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，加快推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神為指導，以支撐林業(yè)生態(tài)建設、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務林業(yè)扶貧富民為主線，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和林業(yè)行業(yè)特點的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，完善產(chǎn)學研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，充分發(fā)揮市場作用，強化技術、資本、人才等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，為林業(yè)現(xiàn)代化建設提供強有力的科技支撐。
二、總體目標
到2020年，基本形成功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動完善上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，技術轉(zhuǎn)移隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，制度環(huán)境更加優(yōu)化，林業(yè)科技對林業(yè)現(xiàn)代化建設的支撐引領作用顯著增強。
——推動一批有助于提升行業(yè)技術進步、示范帶動效果好的科技成果轉(zhuǎn)化應用，科技成果轉(zhuǎn)化率達到65%。
——建成一批林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、科技示范園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地、標準化示范區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范帶動作用顯著增強。
——創(chuàng)建10個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，20個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，30個工程技術研究中心，認定一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道更加完善。
——建成“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技成果信息共享服務平臺，推動林業(yè)科技成果網(wǎng)上對接和市場交易，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務能力明顯提升。
——選派6000名林業(yè)科技特派員，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家，科技服務林農(nóng)精準有效。
三、重點任務
（一）推進林業(yè)科技成果信息共享
1.建立林業(yè)科技成果庫
加強林業(yè)科技成果登記，完善“國家林業(yè)科技成果庫管理信息系統(tǒng)”，建立面向全國、覆蓋各領域的科技成果集成大數(shù)據(jù)平臺，將科技成果和相關知識產(chǎn)權信息及時上傳至數(shù)據(jù)平臺。指導各地建立適于本地區(qū)的林業(yè)科技成果庫，向社會提供科技成果咨詢服務。完善林業(yè)科技成果信息共享機制，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務，加強科技成果宣傳推介。
2.發(fā)布先進適用林業(yè)科技成果
以提高林業(yè)生產(chǎn)建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，圍繞優(yōu)良林木新品種繁育、森林質(zhì)量精準提升、木本糧油等經(jīng)濟林（竹藤花卉）及珍貴樹種培育、木竹材及林化產(chǎn)品加工、林業(yè)生物質(zhì)能源、森林災害防控、林特資源開發(fā)利用、森林旅游等林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，以需求為導向，遴選先進適用科技成果，定期發(fā)布。組織林業(yè)高校和科研院所匯集科技成果，發(fā)布成果目錄，加強成果供需對接。支持和鼓勵地方林業(yè)管理部門發(fā)布適合本地區(qū)需要的林業(yè)科技成果，為林區(qū)、林農(nóng)、林企提供精準的科技服務。
3.加強科技成果信息匯交
健全地方林業(yè)科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道。建立國家及地方實施各類林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目信息匯交平臺，加大應用類科技成果及基礎研究中具有應用前景的科技成果信息的匯交力度，鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。支持林業(yè)高校和科研單位開展國際科技合作，推動國際科技成果匯交。
（二）推進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范
1.加強林業(yè)科技項目示范
建立和完善國家級林業(yè)科技項目示范基地，充分發(fā)揮各類科技項目示范窗口效應和帶動作用。依托國家重點科技計劃，以創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效對接為導向，重點突破生態(tài)保護與修復、森林質(zhì)量精準提升、國家儲備林高效經(jīng)營、林業(yè)資源高效利用等關鍵技術，在典型區(qū)域建設綜合性試驗示范區(qū)。依托各級各類林業(yè)科技推廣資金計劃，在困難立地植被恢復、木本糧油等經(jīng)濟林（竹藤花卉）優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)營、多功能森林經(jīng)營、珍貴樹種培育、林業(yè)生物質(zhì)能源、林產(chǎn)品加工、森林災害防控、林下經(jīng)濟開發(fā)利用等領域，加強先進實用技術的組裝配套，集中優(yōu)選建立林業(yè)科技成果推廣項目示范基地。鼓勵和引導地方科研院所，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立具有區(qū)域性、示范性和帶動性的項目示范基地。
2.強化林業(yè)科技成果集成示范
圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導科技成果對接林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，建設一批科技含量高、社會經(jīng)濟效益顯著的林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，建立一批面向林業(yè)特色資源、林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥與生物制劑等重點領域，具有較強產(chǎn)業(yè)化、市場化開發(fā)能力的國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。圍繞種苗、竹藤花卉種植、經(jīng)濟林栽培、珍貴樹種培育、森林撫育經(jīng)營、國家儲備林建設、林下經(jīng)濟等領域，建設一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)標準化示范區(qū)。
（三）推進產(chǎn)學研協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果
1.集成創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心
依托現(xiàn)有各級林業(yè)科技示范園區(qū)、科技試驗示范基地以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全國布局建設10個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心。集成科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等創(chuàng)新活動，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等創(chuàng)新要素，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技經(jīng)濟一體化的林業(yè)科技創(chuàng)新模式，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
2.引導組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
拓展產(chǎn)學研合作的深度和廣度，運用市場機制集聚科技創(chuàng)新資源，鼓勵并引導企業(yè)、高校和科研院所在戰(zhàn)略層面實現(xiàn)有效結(jié)合，加強產(chǎn)學研集合，組建20個以企業(yè)為創(chuàng)新主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
3.培育壯大林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)
提升產(chǎn)學研合作科技示范的影響力，擴大科技示范的覆蓋面，支持林業(yè)高校、科研院所與林業(yè)企業(yè)共建研發(fā)機構，推動林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在林業(yè)資源集聚區(qū)域，依托高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，集成金融、知識產(chǎn)權服務以及社會組織等力量，開展多種形式的雙創(chuàng)示范，探索形成不同類型的示范模式，建設并認定一批林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。
4.聯(lián)合共建林業(yè)工程技術研究中心
鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建林業(yè)工程技術研究中心，發(fā)揮其在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的橋梁作用，推進林業(yè)科技成果系統(tǒng)化和工程化研發(fā)，完善成熟配套的規(guī)?；夹g工藝和技術裝備，培養(yǎng)專業(yè)化工程技術研發(fā)和管理人員。完善科研機構與企業(yè)合作新模式，探索工程技術研究中心運行新機制，提升其技術研發(fā)和咨詢服務能力，新建30個國家林業(yè)局工程技術研究中心。
（四）推進多元化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務
1.建立“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技服務新途徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為服務手段，開發(fā)研建“互聯(lián)網(wǎng)+林地測土配方”、“主要樹種適地適樹一張圖”、“林技通”等一點通式APP公眾信息服務端，為林農(nóng)和林企提供快捷、專業(yè)的林業(yè)科技信息服務。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務快速融合模式，從供給端、需求端、服務端同步發(fā)力，打通科技成果與市場需求的精準對接渠道。
2.促進技術交易市場穩(wěn)步發(fā)展
打造線上線下相結(jié)合的林業(yè)科技成果網(wǎng)絡交易平臺，創(chuàng)新科技資源的聚集、配置、交易和轉(zhuǎn)化模式，探索研發(fā)合作、掛牌交易、競價拍賣、難題招標、咨詢輔導等市場化專業(yè)化服務模式，試點建立林業(yè)技術交易市場，形成聯(lián)動、開放、共享的技術市場體系。支持林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)的科技成果掛牌交易，加快推動一批重大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術交易市場穩(wěn)步發(fā)展。
3.發(fā)揮行業(yè)社團紐帶推動作用
發(fā)揮行業(yè)社團在科技研發(fā)上下游中的紐帶作用，拓展科技合作與交流渠道，實現(xiàn)科技創(chuàng)新需求與供給有效對接，開展技術開發(fā)及轉(zhuǎn)讓、項目咨詢等服務，加強科技政策和投融資咨詢，推動決策民主化、科學化。鼓勵行業(yè)社團圍繞政策咨詢、專業(yè)培訓等，拓展升級服務領域和服務產(chǎn)品，為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需提供定制化服務。
（五）推進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構隊伍建設
1.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機構體系
依托省、市、縣三級林業(yè)科技推廣機構，進一步強化成果轉(zhuǎn)化職能，完善成果轉(zhuǎn)化機構建設；林業(yè)高校和科研院所要加強成果轉(zhuǎn)化機構建設，形成以林業(yè)科技推廣機構為主體，林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)和協(xié)會等單位以及其他社會團體廣泛參與的新型成果轉(zhuǎn)化機構網(wǎng)絡和服務支撐體系，落實成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況報告制度。
2.培養(yǎng)專業(yè)化職業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才
鼓勵林業(yè)高校、科研院所組建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務中心并設立相關崗位，專職負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關工作。通過培訓、聘任或兼職等多種方式培養(yǎng)或引進一批既懂科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律，又懂知識產(chǎn)權法律法規(guī)和市場運營模式的高端復合型人才，努力造就一批具有國際視野、通曉知識產(chǎn)權事務、服務能力突出的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人，探索林業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才保障機制，提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。
3.壯大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍
不斷強化省、市、縣、鄉(xiāng)等林業(yè)科技推廣機構成果轉(zhuǎn)化服務能力，繼續(xù)實行科技特派員選派制度，鼓勵林業(yè)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，積極培育鄉(xiāng)土專家，打造一支科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。制定完善相關政策，支持涉林企業(yè)的科技人員到林區(qū)開展創(chuàng)業(yè)與服務，引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等積極參與林業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會力量廣泛參與林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
四、保障措施
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各級林業(yè)主管部門要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保行動方案的落實。要強化中央和地方、高校科研院所與企業(yè)的協(xié)同，形成共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。
（二）拓寬資金渠道
發(fā)揮財政資金對科技成果轉(zhuǎn)化引導作用，強化項目統(tǒng)籌布局，突出示范性、帶動性。加大地方財政支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)投資引導、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權運營等專項資金（基金），引導信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金、林業(yè)貼息貸款以及各類社會資金投入。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道，支持科技人員以技術入股等方式投入科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，采取設立子基金、貸款風險補償?shù)确绞轿鐣Y本投入。
（三）完善激勵機制
推進林業(yè)科技成果處置和收益改革，鼓勵高校、科研院所依據(jù)國家有關政策制定本單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構。
（四）強化示范引導
加強對試點示范工作的指導，及時總結(jié)交流各地方各單位的好經(jīng)驗、好做法，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式加大力度進行推廣。引導全社會關心和支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
